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學術造(zao)假撤銷職稱有了法律依據(ju) 不端“黑歷(li)史”將影響未來評(ping)審
www.xtxcm.com        2020-05-31 14:46:55 星期一   本(ben)文來源(yuan)︰ 新華網(wang)

 

  9月(yue)1日起,人社部印發(fa)的《職稱評(ping)審管理暫(zan)行規定》(以(yi)下簡(jian)稱規定)正式實施,明(ming)確(que)規定了職稱評(ping)審管理的主要(yao)規定和程(cheng)序(xu),並對職稱評(ping)審的全過程(cheng)進行規範管理。規定要(yao)求,開展職稱評(ping)審應當組建職稱評(ping)審委(wei)員會,職稱評(ping)審包括申報、審核、評(ping)審、公示(shi)、確(que)認xi)deng)基本(ben)程(cheng)序(xu),推廣在線評(ping)審、探索實行職稱評(ping)審電子證(zheng)書。

  尤其值dang)de)注意(yi)的是,規定對在職稱評(ping)審環節規範學術造(zao)假行為作(zuo)出明(ming)確(que)要(yao)求︰學術造(zao)假將撤銷職稱,並記入(ru)職稱評(ping)審誠信檔(dang)案庫。

  對于(yu)有學術造(zao)假“黑歷(li)史”的na)昵肴死此shuo),規定的出台無異于(yu)一記重拳。“規定一方面強(qiang)調要(yao)規範職稱評(ping)審,另一方面把學術不端行為納(na)入(ru)誠信系(xi)統,是一個很重要(yao)的抓手,是很有意(yi)義的。”中國社科院科學技術和社會研究(jiu)中心主任(ren)段偉文表示(shi)。

  職稱評(ping)審的第(di)一份法律文件

  這是一份順勢而生的職稱評(ping)審規範文件。

  據(ju)人社部介紹,1986年以(yi)來,為加強(qiang)和規範職稱評(ping)審工(gong)作(zuo),原人事部先後(hou)印發(fa)了《關于(yu)重新lun)榻ㄗㄒ導際踔拔衿ping)審委(wei)員會有關事項的通知(zhi)》《專業技術資格評(ping)定試行辦法》等(deng)一系(xi)列政(zheng)策文件,在建立職稱評(ping)審組織、規範評(ping)審程(cheng)序(xu)、確(que)保評(ping)審質量(liang)等(deng)方面發(fa)揮了重要(yao)作(zuo)用。

  但是,各類文件規定比較分(fen)散(san),缺乏系(xi)統性,效力層次不高,有些(xie)政(zheng)策規定已經不能適應新時(shi)代職稱評(ping)審工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)。2016年12月(yue),中共中央(yang)辦公廳、國務院辦公廳印發(fa)的《關于(yu)深化職稱制(zhi)度改革的意(yi)見(jian)》提(ti)出,要(yao)加強(qiang)職稱評(ping)審管理法治建設,完善職稱政(zheng)策法規體(ti)系(xi)。

  因此,從2017年以(yi)來,人社部通過調研、座談等(deng)形式,廣泛听取意(yi)見(jian),收集反饋,保證(zheng)規定內容全面、結(jie)構清晰、操作(zuo)性較強(qiang)。近期,規定完成審議程(cheng)序(xu),正式印發(fa)實施。

  人社部相關負責人表示(shi),這份規定是加強(qiang)職稱評(ping)審管理、完善職稱政(zheng)策法規體(ti)系(xi)dang)鬧匾yao)舉措︰作(zuo)為職稱工(gong)作(zuo)的第(di)一部法律性文件,由過去分(fen)散(san)的政(zheng)策上(shang)升(sheng)為統一規定,由一般性政(zheng)策文件上(shang)升(sheng)為部門規章(zhang)。它的出台,將對yuan)釉yuan)頭上(shang)規範職稱評(ping)審程(cheng)序(xu),依法加強(qiang)職稱評(ping)審管理,切實保證(zheng)職稱評(ping)審質量(liang)起到重要(yao)作(zuo)用。

  學術造(zao)假撤銷職稱將有規可依

  近幾年,學術造(zao)假事件層出不窮,涉事方既(ji)有科研人員,也不乏其他有社會影響力的公職人員等(deng),造(zao)成極差的na)緇嵊跋 /p>

  該規定從職稱評(ping)審方面,對yuan)嘶 齪hong)線︰規定第(di)三十九(jiu)條指出,申報人通過提(ti)供虛(xu)假材料、剽(piao)竊他人作(zuo)品和學術成果或者通過其他不正當手段取得(de)職稱的,由人力資源(yuan)社會保障(zhang)行政(zheng)部門或者職稱評(ping)審委(wei)員會組建單位撤銷其職稱,並記入(ru)職稱評(ping)審誠信檔(dang)案庫,納(na)入(ru)全國信用信息共享平台,記錄期限為3年。

  據(ju)段偉文介紹,十幾年來國家對科研誠信問題越來越重視,各部門都相繼(ji)出台一系(xi)列措施,此次人社部的規定是一種立體(ti)的防(fang)範和懲處的措施。職稱評(ping)審涉及(ji)很多的行業和部門,不只是高校或一般科研單位,還有各個地方和單位,“以(yi)前我(wo)們(men)也听說(shuo)靠虛(xu)假材料、不正當手段獲取職稱的事例(li),如果學術不端或學術造(zao)假行為被納(na)入(ru)職稱評(ping)審規範管理中,也就意(yi)味著職稱評(ping)議委(wei)員會在一定程(cheng)度上(shang)擔當起甄別(bie)學術造(zao)假的權(quan)利和義務。”段偉文說(shuo)。

  但是,如何行使(shi)這個權(quan)利和義務呢?段偉文認為這需(xu)要(yao)一個程(cheng)序(xu),比如職稱評(ping)議委(wei)員會按照zhang)喙匚募娑  隕昵肴搜 醪牧轄瀉瞬椋 餼蛻婕ji)人力、物力、經費的調用等(deng),各個環節都需(xu)要(yao)細化。

  規定中明(ming)確(que)了職稱評(ping)審的主體(ti)和基本(ben)程(cheng)序(xu)等(deng),按照規定,各地區、各部門以(yi)及(ji)用人shuo)?壞deng)開展職稱評(ping)審,均應當組建職稱評(ping)審委(wei)員會。職稱評(ping)審委(wei)員會分(fen)為高級、中級、初(chu)級三個類別(bie),申請組建職稱評(ping)審委(wei)員會應符合相應條件要(yao)求。有條件的地區、部門和用人shuo)?唬 梢yi)組建職稱評(ping)審委(wei)員會專家庫。

  對學術造(zao)假的懲罰需(xu)在實踐中權(quan)衡

  規定對職稱評(ping)審覆蓋和管理的範圍也相應擴大。按照規定,職稱評(ping)審管理的實施範圍,由過去主要(yao)在體(ti)制(zhi)內拓展到面向(xiang)全體(ti)專業技術人才和各類用人shuo)?弧M shi),管理服務覆蓋到評(ping)審的各個環節。

  人社部相關負責人表示(shi),新的職稱評(ping)審規定堅持繼(ji)承與創(chuang)新相結(jie)合,一方面,職稱工(gong)作(zuo)面臨的新形勢、新要(yao)求,要(yao)改革原有文件中不合時(shi)宜shuo)牡胤劍 硪環矯嬉慘yao)保持職稱政(zheng)策的連續性,不對職稱評(ping)審作(zuo)顛覆性改變。同時(shi),堅持放管服相結(jie)合;強(qiang)調優化服務,簡(jian)化證(zheng)明(ming)材料,加強(qiang)事中事後(hou)監管。規定明(ming)確(que)fen)賦觶 湊鍘胺毆芊備母鏌yao)求,進一步(bu)減少政(zheng)府部門對職稱評(ping)審的微觀管理,主要(yao)通過事中事後(hou)的抽(chou)查、巡查,以(yi)及(ji)對有關問題線索的倒查、復(fu)查,來確(que)保職稱評(ping)審的公平公正。這意(yi)味著,對于(yu)學術造(zao)假等(deng)存在一定“暴露(lu)期”的事件,職稱評(ping)審的事後(hou)追(zhui)查也bu) 憂qiang)。此外(wai),規定還優化了職稱評(ping)審服務。其中指出,要(yao)建立職稱評(ping)價服務平台,加強(qiang)職稱評(ping)審信息化建設,推廣在線評(ping)審,探索實行職稱評(ping)審電子證(zheng)書,進一步(bu)提(ti)高職稱評(ping)審公共服務水平。

  段偉文強(qiang)調,在專業技術人員的職稱評(ping)審中,涉及(ji)對科研誠信和學術造(zao)假的懲罰,也需(xu)要(yao)在實踐中的權(quan)衡,一方面,希望(wang)相應舉措能夠有效遏制(zhi)造(zao)假的行為,另一方面也要(yao)認識到,在懲罰的同時(shi)也要(yao)避免污名化。比如對查閱(yue)誠信檔(dang)案相關的權(quan)限作(zuo)出限制(zhi),不能對所有人開放,以(yi)免引發(fa)過度的輿(yu)論反應。

  規定中指出健全職稱評(ping)審復(fu)查、投訴機(ji)制(zhi),是深化職稱制(zhi)度改革的明(ming)確(que)要(yao)求,是保護專業技術人才職稱評(ping)審權(quan)益的有效手段,也cai)羌憂qiang)事中事後(hou)監管、確(que)保職稱評(ping)審公平公正的重要(yao)方式。《規定》在規範評(ping)審程(cheng)序(xu)、細化有關要(yao)求、健全公開公示(shi)制(zhi)度的同時(shi),進一步(bu)提(ti)出,申報人對涉及(ji)本(ben)人shuo)鈉ping)審結(jie)果不服的,可以(yi)按照有關規定申請復(fu)查、進行xing)端擼 ming)確(que)了申報人在職稱評(ping)審中的權(quan)利救濟措施。

  “一位科研人員、技術人員,在職稱評(ping)審中有倫(lun)理和誠信上(shang)的瑕(xia)疵,可以(yi)對其進行科研活動的限制(zhi),在將來的學術評(ping)價中,可以(yi)參考既(ji)往的不良表現,進行慎重考察,堅持zhi)降deng)、均衡的原則。”段偉文說(shuo),“但計入(ru)全國信用系(xi)統後(hou),也不建議完全公之于(yu)眾。希望(wang)通過規定的不斷(duan)細化,可以(yi)既(ji)在職稱評(ping)審的角度處罰學術不端行為,但同時(shi)也給相關人員改過的機(ji)會。”

 

 

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